各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，公安廳(局)，工商行政管理局，北京市市政管理委員會(huì)，最近，城市燃?xì)獗�、火�?zāi)、中毒事故時(shí)有發(fā)生，事故率呈上升趨勢(shì)，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，暴露出城市燃?xì)獍踩芾泶嬖谥簧儇酱鉀Q的問(wèn)題。建設(shè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理局經(jīng)研究決定在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)城市燃?xì)馐袌?chǎng)進(jìn)行清理整頓，消除事故隱患，杜絕惡性燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生�，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾淼闹匾院颓謇碚D城市燃?xì)馐袌?chǎng)的必要性
燃?xì)獍踩顷P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全的大事。多年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾�，進(jìn)行多次燃?xì)馐袌?chǎng)的清理整頓，取得了明顯的效果，各地燃?xì)獍踩ㄒ?guī)進(jìn)一步完善，執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，目前仍然有一些單位和個(gè)人法規(guī)意識(shí)淡薄，野蠻施工，違章占?jí)喝細(xì)夤芫�和設(shè)施等行為屢禁不止;由于利益驅(qū)動(dòng)，原已得到有效治理的擅自設(shè)點(diǎn)、倒罐倒賣(mài)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化石油氣，使用不合格、報(bào)廢、超期未驗(yàn)鋼瓶等違法、違規(guī)現(xiàn)象又有所抬頭;有些城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化，形成許多事故隱患，嚴(yán)重威脅城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行，甚至造成嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿�。各�?jí)建設(shè)、公安、工商行政管理部門(mén)必須對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決清除事故隱患，遏制和杜絕各類(lèi)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
二、明確清理整頓的目標(biāo)、重點(diǎn)
(一)清理整頓的目標(biāo)：
通過(guò)清理整頓，遏制違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭，有效控制不合格或超期鋼瓶的灌裝和周轉(zhuǎn)、使用，清除壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)范燃?xì)馄骶咪N(xiāo)售、安裝和維修服務(wù)，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全管理意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
(二)清理整頓的重點(diǎn)：
1.大力查處和取締非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣，遏制無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭。(1)燃?xì)鈿庠垂⿷?yīng)企業(yè)不得向無(wú)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源，切實(shí)把好氣源關(guān)。(2)燃?xì)夤⿷?yīng)站點(diǎn)必須取得公安消除機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》;建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)》;工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)。對(duì)證、照不全者要進(jìn)行整頓，對(duì)達(dá)到條件的，核發(fā)有關(guān)證件后方可允許經(jīng)營(yíng)。(3)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶灌裝、使用、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理。不得使用不合格或超期未檢的鋼瓶，凡使用不合格或超期未檢鋼瓶者，建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行清理和查處。
2.全面清理、拆除壓占燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑。管道燃?xì)夤⿷?yīng)單位，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)管網(wǎng)燃?xì)膺\(yùn)行安全監(jiān)控，對(duì)壓占燃?xì)庠O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物，要逐項(xiàng)清理登記，匯總后報(bào)城市政府規(guī)劃和建設(shè)等主管部門(mén)，由政府牽頭組織做好“拆違清障”工作。
3.建設(shè)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的安全管理和保護(hù)工作。堅(jiān)決杜絕在有地下燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹(shù)、埋壓圈占和惡性施工。對(duì)于必須在城市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)事先向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告并制定有效保護(hù)措施，建設(shè)單位必須按規(guī)定向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料。施工單位在得到施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線資料、了解地下管線的情況后，再進(jìn)行組織施工，并制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工單位必須遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施采取必要防護(hù)措施，未采取有效防護(hù)措施之前不得施工。對(duì)玩忽職守而造成安全事故的，要依法追究責(zé)任。城市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)建立對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)及設(shè)施安全評(píng)估制度，落實(shí)安全檢查、維修、事故搶險(xiǎn)等措施，及時(shí)清除事故隱患。
4.清理整頓燃?xì)馄骶叩匿N(xiāo)售和安裝維修資質(zhì)。各地建設(shè)、工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)燃?xì)馄骶呤袌?chǎng)的管理。銷(xiāo)售、安裝的燃?xì)鉄崴鞅仨毷菄?guó)家生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。由于各地燃?xì)獾臍庠床煌N(xiāo)售的燃?xì)馄骶弑仨毷沁m合當(dāng)?shù)貧庠礂l件的產(chǎn)品。對(duì)其進(jìn)入市場(chǎng)的燃?xì)馄骶吆团浼勒沼嘘P(guān)規(guī)定采取行之有效的檢查檢測(cè)措施或登記準(zhǔn)入制度，防止不合格的燃?xì)馄骶呒皞瘟赢a(chǎn)品配件進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)于銷(xiāo)售不合格燃?xì)馄骶叩模鞘薪ㄔO(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同工商行政管理部門(mén)及技術(shù)監(jiān)督部門(mén)予以查處。各地建設(shè)、工商行政管理部門(mén)要按照建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理的通知》(建城[1999]217號(hào))精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》，制定具體辦法，組織實(shí)施。應(yīng)盡快規(guī)范燃?xì)馊紵骶咪N(xiāo)售、安裝、維修市場(chǎng)，確保安裝質(zhì)量，消除隱患，確保用戶(hù)安全。
三、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)
(一)各地建設(shè)、公安、工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)的管理。凡設(shè)立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)必須按照建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》(建城[1993]839號(hào))執(zhí)行。建設(shè)行政管理部門(mén)初審時(shí)，企業(yè)應(yīng)提交公安消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn);建設(shè)行政管理部門(mén)在頒發(fā)《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)》時(shí)，企業(yè)必須提供公安消防機(jī)構(gòu)核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》。各地建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)城市燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)液化石油氣的換氣站(點(diǎn))布局、布點(diǎn)的管理。換氣站(點(diǎn))的設(shè)置要合理，方便群眾，同時(shí)必須符合消防安全規(guī)定的有關(guān)要求。凡沒(méi)有獲得上述證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要堅(jiān)決取締，決不手軟。
(二)各地建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)建立燃?xì)夤芫W(wǎng)安全評(píng)估制度。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)十年以上管線進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)質(zhì)量差的管線要提出改造方案。企業(yè)應(yīng)建立巡線搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立健全管線設(shè)施日常維護(hù)制度，確保管線安全運(yùn)行。應(yīng)鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)采用現(xiàn)代化管網(wǎng)管理技術(shù)，保證管網(wǎng)運(yùn)行安全可靠。
(三)新建、擴(kuò)建、改建燃?xì)夤こ�，必須符合城市燃�(xì)庖?guī)劃和有關(guān)消防安全的要求，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，各審批機(jī)關(guān)嚴(yán)格按程序?qū)徟�。城市燃�(xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。設(shè)計(jì)、施工單位必須按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程。建設(shè)單位要按照《消防法》的有關(guān)規(guī)定，將工程的消防圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦�，建設(shè)行政管理部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。由于燃?xì)夤こ檀蟛糠质堑叵鹿こ蹋ㄔO(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)施工過(guò)程中質(zhì)量的監(jiān)督，消除工程安全隱患，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。
(四)各地建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，實(shí)行持證上崗制度，沒(méi)有獲得《崗位證書(shū)》人員，不準(zhǔn)上崗。凡是從事燃?xì)夤芾�、服�?wù)、儲(chǔ)運(yùn)和燃?xì)馄骶甙惭b維修的企業(yè)，必須配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員。
(五)各地建設(shè)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)液化石油氣在用鋼瓶的管理。使用鋼瓶的燃?xì)馄髽I(yè)不得購(gòu)買(mǎi)不合格產(chǎn)品或利用報(bào)廢的舊鋼瓶充裝液化石油氣進(jìn)行銷(xiāo)售。在用鋼瓶只能在檢定周期內(nèi)使用。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真檢查驗(yàn)收
加強(qiáng)燃?xì)獍踩ぷ魇谴_保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神出發(fā)，緊緊圍繞規(guī)范管理市場(chǎng)，確保安全用氣，努力降低事故這個(gè)中心，堅(jiān)持“建設(shè)與管理”并重的方針，認(rèn)真開(kāi)展治理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ鳌榱舜_保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得成效，要求做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)建立專(zhuān)項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組
省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)要會(huì)同公安消防、工商行政管理部門(mén)成立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行部署，聯(lián)合檢查。各城市人民政府要加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，城市建設(shè)行政管理部門(mén)和公安消防、工商行政管理部門(mén)組成清理整頓城市燃?xì)馐袌?chǎng)、加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，各城市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)清理整頓的日常管理工作。
(二)制定計(jì)劃，組織實(shí)施
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，列出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，按照動(dòng)員部署、專(zhuān)項(xiàng)清理、檢查總結(jié)三個(gè)階段開(kāi)展工作。清理整頓的時(shí)間要求：今年7月底前完成動(dòng)員部署，8月至10月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，年底之前完成清理整頓的檢查總結(jié)。這次清理整頓采取企業(yè)自檢為主、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行布署、檢查、總結(jié)的辦法。建設(shè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理局將適時(shí)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)有關(guān)地區(qū)清理整頓情況實(shí)地檢查，并通報(bào)清理整頓及抽查情況。
(三)鞏固成果，加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制
各地建設(shè)、公安、工商行政管理部門(mén)要總結(jié)這次清理整頓經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前所進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，大力轉(zhuǎn)變管理職能，積極探索加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男滤悸�，努力建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的燃?xì)獍踩芾眢w制。同時(shí)，要不斷研究燃?xì)夤芾碇谐霈F(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，摸索新形勢(shì)下的城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男乱?guī)律、新辦法，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。燃?xì)獍踩芾硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
