天然氣是現(xiàn)階段推進我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快大氣污染防治的現(xiàn)實選擇。進入新世紀以來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2000年至2013年，我國天然氣年均消費量增速高達16%。

 

然而，2014年起，我國天然氣市場進入調(diào)整期，由供需偏緊向供需寬松轉(zhuǎn)變。受宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)、國際油價低位震蕩等因素影響，2014年我國天然氣消費量比上年增長8.6%，2015年僅為4.1%。鋼鐵、有色等主要用氣行業(yè)對燃料成本更加敏感，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)煤代氣、油代氣的“逆替代”現(xiàn)象。

 

“天然氣市場亟須得到政策支持和有效開發(fā)。”全國政協(xié)委員、中國石油集團原董事長周吉平在接受記者采訪時指出，按照國家能源局的預(yù)測，2020年我國天然氣供應(yīng)能力有望達到3900億立方米，與預(yù)測的需求相比超出400億立方米以上，亟須擴大天然氣在發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。全國政協(xié)委員、國家能源局原副局長史玉波認為，推進能源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高天然氣等清潔能源占比十分關(guān)鍵，要通過政策引導擴大天然氣的利用范圍。

 

從國際經(jīng)驗來看，天然氣市場發(fā)展進入穩(wěn)定期后，發(fā)電將成為促進天然氣需求增長的主要動力。然而，我國目前天然氣發(fā)電政策還是基于過去天然氣供不應(yīng)求的情景而確定，同時《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《大氣污染防治行動計劃》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中對天然氣發(fā)電的定位表述不一，較為保守的政策及相互矛盾的定位影響天然氣的下游利用。

 

“積極調(diào)整發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮天然氣發(fā)電啟停快、調(diào)峰靈活的特點，配合風電、光電、煤電運行，力爭氣電裝機從目前的0.55億千瓦提高到1.5億千瓦，占總裝機規(guī)模的8%。”周吉平建議，“天然氣定價機制改革要堅持市場化方向，建立與可替代能源掛鉤的天然氣動態(tài)價格長效機制和氣、電、熱價格聯(lián)動機制，根據(jù)油價等參數(shù)動態(tài)調(diào)整氣價，并同步調(diào)整天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價及熱價。”如何將城市燃氣工程在保證質(zhì)量目標與進度目標的前提下有效地減少投資，需要通過城市燃氣工程從立項開始到工程竣工移交為止采取一系列措施來達到。

 

城市燃氣工程雖然與長距離輸配燃氣工程從平面角度來講都是線性的工程，并且都是需要利用天然氣管道進行輸送；但是它也有著區(qū)別于長距離輸配燃氣工程的特點。經(jīng)過對城市燃氣工程自身情況總結(jié)，概括如下兩點：

 

（1）城市燃氣工程投資總額偏小，建設(shè)工期較長，常規(guī)建設(shè)內(nèi)容相對復(fù)雜；導致工程盈利難度大、機率小，很難得到有實力的企業(yè)親賴，造成工程無法得到充分的競爭。

 

（2）城市燃氣工程主要在城區(qū)內(nèi)實施，涉及很多的協(xié)調(diào)工作如：拆遷、占道等，同時容易對居民及非居民的生產(chǎn)生活造成不便如：老小區(qū)或舊路更新改造工程�！”本┤細鈴奈捶畔驴萍紕�(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的腳步，“北京市天然氣利用系統(tǒng)工程”的技術(shù)成果和管理模式創(chuàng)新也得到不斷推廣，其技術(shù)指標被多項國家級規(guī)范和標準采納應(yīng)用。十幾年間，北京市天然氣利用系統(tǒng)工程累計取得發(fā)明和實用專利一百多項，獲得政府科技獎勵達到一百多項，發(fā)明創(chuàng)造與科技成果在為企業(yè)的運營發(fā)展發(fā)揮著重要作用，并成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的源動力。該工程已經(jīng)成為知識密集、技術(shù)密集的實體，2012年，北京燃氣也因此成為城市燃氣行業(yè)內(nèi)第一家取得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的集團級企業(yè)。

　　“北京市天然氣利用系統(tǒng)工程”是國家“陜京輸氣系統(tǒng)”的下游工程，是實現(xiàn)首都能源發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境持續(xù)改善的重要項目。工程建成接收各種來氣門站8座、高壓管線738公里及數(shù)千公里配套次高壓、中低壓管網(wǎng)及附屬設(shè)施、年供氣過百億立方米、國內(nèi)規(guī)模最大、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、技術(shù)與安全水平最高、科技含量最高的供氣系統(tǒng)。

　　北京燃氣在管網(wǎng)建設(shè)中集成了國際最前沿技術(shù)工藝，在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，在國內(nèi)燃氣行業(yè)首先成立研究院，取得多項專利技術(shù)，編制多項行業(yè)標準。同時在管網(wǎng)仿真、大型穿越、管線修復(fù)、分布式能源等方面成為行業(yè)技術(shù)標桿，取得一系列重大成果，達到了國際先進水平，成為我國首家燃氣行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，對于我國天然氣行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，具有重要的示范作用。