有媒體還稱，目前由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場準入和價格放開，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。

 

多環(huán)節(jié)“鏈式改革”雛形隱現(xiàn)

 

如據(jù)媒體報道的方案，油氣領(lǐng)域改革的步子之大顯然超出了很多人的猜測。除了“上游放開”和“管網(wǎng)分離”之外，改革指向的是多維度多環(huán)節(jié)的“鏈式改革”，將推進油氣領(lǐng)域從不完全市場產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)向市場化產(chǎn)業(yè)鏈的根本性轉(zhuǎn)變。

 

“上游放開”和“管網(wǎng)分離”已經(jīng)在各方意料之中，并已在局部層面實施。其中，以“新疆油氣勘查開采改革試點啟動”為標志，油氣上游領(lǐng)域改革已然破冰。

 

2015年7月7日，國土資源部在門戶網(wǎng)站發(fā)布新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標公告，標志著以新疆為試點的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。本次招標是我國新世紀油氣勘查開采體制改革的“第一槍”，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長期以來由國有石油公司專營的局面。

 

而對于“管網(wǎng)分離”，中石油高管在8月底曾透露，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點內(nèi)容之一。改革會結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當前的實際情況，分步實施，目標是完全實現(xiàn)管道的獨立和市場化。

 

同時，針對地煉的進口原油使用權(quán)和原油進口權(quán)也在加速放開。目前，發(fā)改委已批準5家地方煉廠進口原油使用權(quán)的申請。 我公司宋總經(jīng)理與某燃氣集團代表黃總簽署“銳鋒天然氣切割氣技術(shù)相關(guān)協(xié)議”，黃總表示將在全國范圍內(nèi)旗下的幾十家天然氣子公司及氣站推廣天然氣切割氣技術(shù)，黃總表示針對與“銳鋒”合作是經(jīng)過一段時間的考察，并上報集團研究決定，同時黃總針對市場上其他品牌的增效劑也進行過實地考察，考察的結(jié)果都不是很滿意。

 

    不久前黃總一行針對銳鋒天然氣切割氣技術(shù)來我公司進行考察，先后參觀了在北京眾多企業(yè)使用的銳鋒燃氣現(xiàn)場，同時在北京某廠我們又進行了切割對比測試實驗，數(shù)據(jù)讓黃總很是滿意，接著黃總一行先后到我公司生產(chǎn)增效劑和設(shè)備的工廠進行考察，看到增效劑在生產(chǎn)過程中標準性，嚴謹性，及在存放中的安全性都表示滿意。黃總說這是他在其他企業(yè)看不到的。

 

    同時還闡述與潤拓合作其中還有一些其他的原因：1、潤拓是一家上市公司，技術(shù)上和產(chǎn)品上都是比較嚴謹?shù)�，注重安全第一，無論是公司實力還是產(chǎn)品保障都讓集團放心。2、潤拓公司的產(chǎn)品有比較全的各項數(shù)據(jù)報告和安全報告，讓經(jīng)營企業(yè)和使用企業(yè)更加放心，同時潤拓公司所給出的產(chǎn)品“不結(jié)晶，不腐蝕”保證也打消了我們的擔心。3、潤拓公司在產(chǎn)品經(jīng)營理念上的“安全第一”宗旨。同時也有眾多的使用企業(yè)案例的數(shù)據(jù)支撐也是讓我們集團覺得與這樣得企業(yè)合作比較放心。中石油總裁汪東進在今年8月底的中期業(yè)績發(fā)布會上透露，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點內(nèi)容之一。改革會結(jié)合中國的油氣管網(wǎng)當前的實際情況，分步實施，目標是完全實現(xiàn)管道的獨立和市場化。

 

中石化董事長王玉普同樣在該公司中期業(yè)績會上表示，對于管道拆分問題，公司正根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定和政策做準備。目前，發(fā)改委關(guān)于油改的征求意見稿已形成，正式文件還未下發(fā)。

 

據(jù)了解，一直以來我國油氣長輸管道大都掌握在“四桶油”手中，其中超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進入管輸天然氣領(lǐng)域的最大障礙。 2012年、2013年中石油曾連續(xù)兩次引入社會資本入股西氣東輸管道，2014年還發(fā)布公告稱，擬設(shè)立東部管道公司，并通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓管道公司 股權(quán)，不過至今并未實行。

 

此外，石油天然氣上游勘探市場和原油進口市場向多元投資主體放開也是改革的重要內(nèi)容。一直以來，油氣行業(yè)的上游領(lǐng)域是壟斷程度最高的一個環(huán)節(jié)， 目前國內(nèi)具有探礦權(quán)和采礦權(quán)資質(zhì)的企業(yè)只有中石油、中石化、中海油和延長油田四家，而原油進口權(quán)也是集中于五大公司，這使得市場化競爭很不充分，民營企業(yè) 很難涉足，上游的高度壟斷制約了油氣改革的實際效果。

 

據(jù)了解，今年7月份，國土資源部宣布進行新疆石油天然氣勘探區(qū)塊招標，出讓6個勘察區(qū)塊，新疆油氣勘探開采改革試點已經(jīng)啟動。方正證券研究人員 認為，此次油氣體制改革將按照“存量資源混改+增量資源試點招標”的原則有序向社會資本開放上游，目標是建立礦權(quán)交易的一級和二級市場，形成多元化市場主 體。